بخش اعظمی از جمعیت استان گلستان را ترکمن ها تشکیل می دهند. همچنین چندین هزار قزاق در این استان سکونت دارند. از آنجا که این هموطنان اهل سنت و ترک زبان هستند، مشکلاتی پیش رو دارند. از جمله اینکه نمی توانند به زبان مادری خود تحصیل کرده و همچنین مورد تبعیض مذهبی قرار دارند. در این مورد قوانین چه تدابیری را پیش بینی کرده اند؟
در مورد زبان مادری لازم است ذکر شود که بر اساس اصل 15 قانون اساسی ایران، گرچه زبان رسمی کشور فارسی است اما تدریس ادبیات و زبان اقوام و استفاده از زبان آنها در رسانه ها آزاد می باشد. بر اساس اسناد بین المللی حقوق بشری یکی از حقوق بنیادین انسانها حق تحصیل به زبان مادری است. اما این حق مطلقا مورد توجه حکومت ایران قرار نگرفته است. اصل 15 قانون اساسی نیز تاکنون اجرا نشده است. در مورد تبعیض به دلیل مذهب غیر شیعه، قانون اساسی ایران گرچه مذهب رسمی را شیعه عنوان کرده است اما بر اساس اصل دوازدهم این قانون: «مذاهب دیگر اسلامی اعم از حنفی، شافعی، مالکی، حنبلی و زیدی دارای احترام کامل هستند و پیروان این مذاهب در انجام مراسم مذهبی، طبق فقه خودشان آزادند و در تعلیم و تربیت دینی و احوال شخصیه (ازدواج، طلاق، ارث و وصیت) و دعاوی مربوط به آن در دادگاهها رسمیت دارند و در هر منطقهای که پیروان هر یک از این مذاهب اکثریت داشته باشند، مقررات محلی در حدود اختیارات شوراها بر طبق آن مذهب خواهد بود، با حفظ حقوق پیروان سایر مذاهب.» بنابراین حکومت نمی تواند به دلیل مذهب شهروندان تبعیض گذاری نموده و به این دلیل برخی را از حقوق خود محروم کند.